Bài giảng Tài chính công - Chương 5: Quản lý chi ngân sách nhà nước

CHƯƠNG 5 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 5.1. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN 5.2. QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 5.1. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN 2 5.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung chi thường xuyên của NSNN 5.1.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của NSNN 5.1.3. Tổ chức quản lý chi thường xuyên của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 5.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung chi thường xuyên của NSNN * Khái niệm Là quá trình p.phối, sd vốn NSNN để đáp ứng cho các n.cầu chi gắn liền với việc t.hiện các n.vụ của NN về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số DV công khác mà NN phải c.ứng. 3Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU - Mang tính ổn định khá rõ nét - Có hiệu lực t/động trong thời gian ngắn và mang tính chất tiêu dùng XH. - Phạm vi, mức độ gắn chặt với cơ cấu tổ chức của bộ máy NN và sự lựa chọn của NN trong việc c.cấp các HHDV công. 4Bộ môn Tài chính doanh nghiệp Đặc điểm chi thường xuyên của NSNNDHTM_TMU * Căn cứ vào từng l.vực chi: - Chi cho các h.động sự nghiệp thuộc l.vực văn- xã - Chi cho các h.động sự nghiệp k.tế của NN - Chi cho các h.động q.lý NN - Chi cho các tổ chức c.trị, tổ chức ctrị - XH và các tổ chức khác được cấp KP từ NSNN - Chi cho QP- AN và t.tự, an toàn XH - Chi khác 5 Nội dung chi thường xuyên Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU * Căn cứ vào ND k.tế của các khoản chi TX - Chi cho con người thuộc KV HC- SN - Chi về nghiệp vụ chuyên môn - Chi mua sắm, sửa chữa - Chi khác 6 Nội dung chi thường xuyên của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU * Nguyên tắc quản lý theo dự toán * Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả * Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước 7 5.1.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU * Yêu cầu đối với định mức CTX của NSNN * Lập dự toán CTX * Chấp hành dự toán CTX * Quyết toán và kiểm toán các khoản CTX 8 5.1.3. Tổ chức quản lý chi thường xuyên của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 95.2. QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NSNN 5.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung chi đầu tư phát triển của NSNN 5.2.2. Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN 5.2.3. Quản lý các khoản chi đầu tư phát triển khác của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 5.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung chi đầu tư phát triển của NSNN Khái niệm Là quá trình p.phối và sd một phần vốn t.tệ từ quỹ NSNN để đ.tư XD cơ sở hạ tầng KT-XH, p.triển SX và dự trữ vật tư HH của NN, nhằm t.hiện các m.tiêu ổn định k.tế vĩ mô, thúc đẩy k.tế tăng trưởng và p.triển XH. 10Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU Đặc điểm - Là khoản chi lớn của NSNN nhưng không có tính ổn định. - Theo mục đích KT-XH và thời hạn tác động, chi ĐTPT của NSNN mang tính chất chi cho tích luỹ. - Phạm vi và mức độ chi luôn gắn với việc t.hiện m.tiêu kế hoạch p.triển KT-XH của NN trong từng t.kỳ. 11Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU Nội dung chi đầu tư phát triển * Căn cứ vào mục đích của các khoản chi: - Chi đầu tư XD các công trình kết cấu hạ tầng KTXH không có khả năng thu hồi vốn. - Chi đầu tư và hỗ trợ cho các DN, các TCKT, các tổ chức tài chính của NN; góp vốn CP, liên doanh vào các DN. - Chi dự trữ Nhà nước - Chi ĐTPT thuộc các chương trình m.tiêu QG, dự án NN - Các khoản chi ĐTPT khác. 12Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU Nội dung chi đầu tư phát triển * Căn cứ vào tính chất của các hoạt động ĐTPT: - Chi đầu tư XDCB của NSNN - Các khoản chi ĐTPT không có tính chất đầu tư XDCB 13Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 5.2.2. Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN - N.tắc q.lý và cấp phát vốn đ.tư XDCB - Đ.kiện cấp phát t.toán vốn đ.tư XDCB - Lập và điều chỉnh kế hoạch vốn đ.tư XDCB - Cấp phát t.toán vốn đ.tư đ.với các công trình thuộc d.án đ.tư sd n.vốn NSNN - Quyết toán vốn đ.tư XDCB Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 14 DHTM_TMU * Q.lý chi đ.tư vốn cho các DNNN * Q.lý chi trợ cấp tài chính và trợ giá đối với DN 15 5.2.3. Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản khác của NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 5.3. Quản lý các khoản chi khác của NSNN  5.3.1. Quản lý chi trả nợ, viện trợ  5.3.2. Quản lý chi cho vay  5.3.3. Quản lý các khoản chi khác Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 16 DHTM_TMU 5.3.1. Quản lý chi trả nợ, viện trợ  a. Q.lý chi trả nợ vay trong nước  b. Q.lý chi trả nợ vay và nhận viện trợ nước ngoài Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 17 DHTM_TMU 5.3.2. Quản lý chi cho vay  Đối tượng cho vay  Điều kiện vay vốn  Mức vốn cho vay  Lãi suất cho vay Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 18 DHTM_TMU 5.3.3. Quản lý các khoản chi khác Các khoản chi khác gồm: Chi trả gốc và lãi các khoản huy động đ.tư XD kết cấu hạ tầng theo q.định của PL; Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính; Chi bổ sung NS cấp trên cho NS cấp dưới; Chi chuyển nguồn NS từ NS năm trước sang NS năm sau Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 19 DHTM_TMU