Bài giảng Chính sách kinh tế xã hội

BÀI GIẢNG ĐIỆN TỬ HỌC PHẦN CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Hà Nội- 2017 TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT Bộ môn: Quản lý kinh tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo bắt buộc  [1] Birkland, A. Thomas (2011), An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts and Models of Public Policy Making, 3rd edition, M.E. Sharpe.  [2] David L. Weimer, Aidan R. Vining (2010), Policy Analysis: Concepts and Practice, 5th edition, NewYork: Longman  [3] Đoàn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội;  [4] Phan Huy Đƣờng (2015), Chính sách xã hội – Các vấn đề và sự lựa chọn theo hướng phát triển bền vững, NXB Đại học quốc gia Hà nội  [5] Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước về thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội; 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 2 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo khuyến khích  [6] Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội  [7] Ngô Đình Giao (2008), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, NXB chính trị quốc gia  [8] Hoàng Xuân Hòa (2016), Đổi mới cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, Tạp chí tài chính  [9] Hoàng Thị Lệ Xuân (2012), Chính sách y tế và chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân: thực trạng và khuyến nghị, Tạp chí Kinh tế và Phát triển số 181/2012, tr48-56.  [10] Trần Việt Tiến (2012), Chính sách việc làm ở Việt Nam: thực trạng và định hướng hoàn thiện, Tạp chí kinh tế phát triển số 181/2012  [11] Howlette M. (2007), Studying Public Policies, Sage Publications.  [12]Kraft, M & Furlong, S (2010), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, CQ Press;  [13] Wheelan. C (2011), Introduction to Public Policy, New York 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 3 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU KẾT CẤU NỘI DUNG HỌC PHẦN C 1 • ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU C 2 • TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI C 3 • HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI C 4 • TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI C 5 • PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI C 6 • MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CHỦ YẾU C 7 • MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHỦ YẾU 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 4 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 1. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu của học phần 1.1. Nội dung nghiên cứu của học phần 1.2. Phƣơng pháp nghiên cứu của học phần 1.3 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 5 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 1.1. Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu của học phần 1.1.1. Mục tiêu nghiên cứu 1.1.1.1. Mục tiêu chung - Cung cấp kiến thức chung về bản chất và những nguyên lý cơ bản trong hoạch định, phân tích, đánh giá các chính sách kinh tế và xã hội dƣới góc độ tiếp cận quản lý kinh tế. - Cung cấp kỹ năng và phƣơng pháp vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 1.1. Mục tiêu và đối tƣợng nghiên cứu của học phần 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 7 Cung cấp kiến thức cơ bản Kỹ năng phân tích, đánh giá quy trình, nội dung và tác động của chính sách KT- XH Củng cố và nâng cao kiến thức về chuyên ngành MỤC TIÊU CỤ THỂ DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 1.2. Nội dung nghiên cứu của học phần 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 8 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách và một số chính sách kinh tế - xã hội quan trọng của nhà nƣớc nh ch nh, c, c thi phân ch nh ch KT-XH Bản chất, vai trò, nguyên tắc của chính sách KT- XH DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 1.3. Phƣơng pháp nghiên cứu của học phần 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 9 Phƣơng pháp cân đối Phƣơng pháp hệ thống Phƣơng pháp so sánh Phƣơng pháp thực nghiệm Phƣơng pháp phi thực nghiệm Phƣơng pháp duy vật biện chứng DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 2 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội 2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 10 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU D TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1. Bản chất và vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 2.1.1. Bản chất của chính sách KT - XH 2.1.2. Vai trò của chính sách KT - XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 11 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1.1. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội  2.1.1.1. Khái niệm chính sách  2.1.1.2. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội - Khái niệm theo nghĩa rộng - Khái niệm theo nghĩa hẹp Bản chất chính sách KT-XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 12 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1.1. Bản chất chính sách kinh tế - xã hội C h ín h s ác h Là phương thức hành động được một chủ thể khẳng định và thực hiện nhằm giải quyết những vấn đề lặp đi lặp lại C h ín h s ác h K T - X H Là tổng thể các quan điểm tư tưởng, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể KT - XH nhằm giải quyết vấn đề chính sách, thực hiện những mục tiêu nhất định theo định hướng, mục tiêu cụ thể của đất nước. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 13 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 14 2.1.2.1. Vai trò định hƣớng 2.1.2.2. Vai trò điều tiết 2.1.2.3. Vai trò tạo tiền đề cho sự phát triển 2.1.2.4. Vai trò khuyến khích sự phát triển DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội Vai trò định hƣớng • Định hƣớng hành vi của các chủ thể • Xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định • Định hƣớng việc huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực Vai trò điều tiết • Điều tiết sự mất cân đối và những hành vi không phù hợp • Điều tiết những khiếm khuyết, những tiêu cực • Điều tiết trạng thái và phƣơng hƣớng phát triển KT-XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 15 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.1.2. Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội Vai trò tạo tiền đề cho sự phát triển • Xây dựng và nâng cấp các yếu tố quyết định sự phát triển • Đi tiên phong trong các lĩnh vực mới có vốn đầu tƣ lớn, độ mạo hiểm cao Vai trò khuyến khích sự phát triển • Giải quyết các vấn đề bức xúc => sự vật phát triển thêm một bƣớc. • Giải quyết đƣợc một vấn đề =>chính sách đó lại tác động lên các vấn đề khác=> làm nảy sinh nhu cầu phát triển mới 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 16 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.2. Phân loại chính sách kinh tế - xã hội  2.2.1. Theo lĩnh vực tác động  2.2.2. Theo phạm vi ảnh hƣởng  2.2.3. Theo thời gian hiệu lực  2.2.4. Theo chủ thể ra quyết định chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 17 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.2.1 Theo lĩnh vực tác động 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 18 Chính sách kinh tế Chính sách văn hóa Chính sách xã hội Chính sách đối ngoại Chính sách an ninh, quốc phòng DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.2.2. Theo phạm vi ảnh hưởng của chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 19 Chính sách vi mô Chính sách trung mô Chính sách vĩ mô DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.2.3. Theo thời gian phát huy hiệu lực 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 20 Chính sách ngắn hạn Chính sách trung hạn Chính sách dài hạn DH TM _T MU DH M_ TM U DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.2.4. Theo chủ thể ra quyết định chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 21 Chính sách quốc gia Chính sách của chính phủ Chính sách của địa phƣơng DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội  2.3.1 Tính khách quan  2.3.2 Tính chính trị và pháp lý  2.3.3 Tính đồng bộ và hệ thống  2.3.4 Tính thực tiễn  2.3.5 Tính hiệu quả kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 22 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội Tính khách quan • Tuân thủ đòi hỏi của các quy luật khách quan, • Dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn vững vàng. Tính chính trị • Căn cứ vào đƣờng lối chính trị, chủ trƣơng và những định hƣớng chính sách của Đảng Tính đồng bộ và hệ thống • Các CS trong những lĩnh vực khác nhau không triệt tiêu nhau mà kết hơp thành hệ thống. • Có quan hệ chặt chẽ với các bộ phận khác trong cơ chế quản lý 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 23 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 2.3. Yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội Tính thực tiễn • Trên cơ sở các quy luật khách quan • Dựa trên kinh nghiệm từ bên ngoài=> vận dụng khéo léo Tính hiệu quả KT-XH • Vận dụng luật bù trừ để tính toán lợi thế so sánh và chi phí cơ hội • Phân tích các mối quan hệ ngƣợc, tính toán đầy đủ những hậu quả xã hội do thực thi các CS 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 24 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 3. HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ – XÃ HỘI 3.1. • Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 3.2. • Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 3.3. • Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 25 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.1. Khái niệm, vị trí và mục tiêu của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội  3.1.1 Khái niệm  3.1.2 Vị trí  3.1.3 Mục tiêu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 26 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.1.1 Khái niệm hoạch định chính sách kinh tế - xã hội Là quá trình bao gồm:  nghiên cứu đề xuất ra chính sách với các mục tiêu, giải pháp và công cụ đƣợc cơ quan có thẩm quyền thông qua  ban hành chính sách đó dƣới hình thức một văn bản quy phạm pháp luật. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 27 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.1.2 Vị trí của hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 28 Là căn cứ để đánh giá toàn bộ chu trình chính sách Quyết định phần lớn các kết quả tích cực trong thực tiễn hoạt động Là giai đoạn lập kế hoạch, mở đƣờng cho cả chu trình chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.1.3 Mục tiêu hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 29 Đáp ứng đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc Xác định cơ hội và những vấn đề cần giải quyết Hiện thực hóa triển vọng, khắc phục và hạn chế nguy cơ DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.2. Các nguyên tắc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 30 Tận dụng đƣợc những thành tựu KHCN và quan tâm đến BVMT Phù hợp với điều kiện kinh tế của quốc gia Phù hợp với những quy định của pháp luật Phù hợp với chế độ chính trị - xã hội DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.2.1. Nguyên tắc phù hợp với chế độ chính trị - xã hội, đường lối, quan điểm chính trị của quốc gia 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 31 Phải hƣớng vào những mục tiêu của NN, thể hiện bản chất và phƣơng hƣớng của Đảng cầm quyền. Phải căn cứ vào đƣờng lối chính trị và tƣ tƣởng chi đạo của Đảng cầm quyền DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.2.2. Nguyên tắc phù hợp với những quy định của pháp luật hiện hành 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 32 NN phải thể chế hóa CS thành các quy phạm pháp luật, vừa khuyến khích, vừa cƣỡng chế đối với việc thi hành CS đó. Dựa trên căn cứ và tuân thủ pháp luật hiện hành. DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.2.3. Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế của quốc gia 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 33 Sự phát triển và nhu cầu phát triển của lĩnh vực KT Mức độ tăng trƣởng kinh tế Trình độ phát triển của nền kinh tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.2.4. Nguyên tắc tận dụng được những thành tựu của khoa học, công nghệ và quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường  CS đề ra phải tiếp thu và tận dụng thành tựu của KH - CN.  Hủy hoại môi trƣờng là hiểm họa toàn cầu =>cần quan tâm đến bảo vệ rừng, bảo vệ bầu không khí, nguồn nƣớc, xây dựng CSHT, xây dựng đô thị và nông thôn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 34 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3. Quá trình hoạch định chính sách kinh tế - xã hội 3.3.1. Xác lập và lựa chọn vấn đề 3.3.2. Xác định mục tiêu chính sách 3.3.3. Xây dựng các phƣơng án chính sách 3.3.4. Lựa chọn phƣơng án chính sách tối ƣu 3.3.5. Thông qua và quyết định chính sách HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 35 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1. Xác lập và lựa chọn vấn đề 3.3.1.1. Khái niệm về vấn đề của chính sách 3.3.1.2. Nguồn gốc xuất hiện các vấn đề trong đời sống kinh tế - xã hội 3.3.1.3. Căn cứ để lựa chọn các vấn đề cho các chính sách kinh tế - xã hội 3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách” 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 36 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1.1. Khái niệm về vấn đề của chính sách Là một mâu thuẫn xuất hiện trong đời sống kinh tế - xã hội hoặc một nhu cầu thay đổi hoặc duy trì hiện trạng, đòi hỏi NN ban hành một CS KTXH nào đó để giải quyết. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 37 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1.2. Nguồn gốc xuất hiện các vấn đề trong đời sống KT_XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 38 Luôn có những mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình vận hành của nền KTTT NN phải quan tâm đến lợi ích của các giai cấp=> thực hiện mục tiêu xã hội công bằng Những vấn đề xuất hiện trong quá trình xây dựng và thực hiện chiến lƣợc phát triển hay kế hoạch dài hạn DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1.3. Căn cứ để lựa chọn các vấn đề cho các chính sách KT-XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 39 Mâu thuẫn gay gắt hoặc vật cản đối với sự phát triển của đất nƣớc Là mối quan tâm của nhiều ngƣời, có ảnh hƣởng tiêu cực đến nhiều mặt của đời sống KT – XH Trở thành nguy cơ trong tƣơng lai DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách”  Khẳng định đƣờng lối  Nghiên cứu và dự báo - Mục đích của nghiên cứu và dự báo - Nội dung nghiên cứu và dự báo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 40 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.1.4. Phân tích “tiền chính sách” 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 41 • Các yếu tố: đối tƣợng của chính sách, chủ thể của chính sách, các chính sách hiện hành • Yếu tố thuộc về môi trƣờng • Dự báo xu thế phát triển KT- XH Nội dung nghiên cứu và dự báo DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.2. Xác định mục tiêu chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 42 Cơ sở xác định mục tiêu Yêu cầu đối với mục tiêu Nguyên tắc xác định mục tiêu DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.2.1. Cơ sở xác định mục tiêu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 43 Đƣờng lối của Đảng Sự xác định vấn đề đặt ra và phán đoán việc giải quyết vấn đề đó DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.2.2. Yêu cầu đối với mục tiêu của chính sách Phải xác đáng Có trọng tâm, trọng điểm Thực hiện theo thứ tự ƣu tiên Có tính khả thi 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 44 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.2.3. Nguyên tắc xác định mục tiêu của chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 45 Hƣớng tới mục tiêu tổng thể của đất nƣớc Tính cấp thiết của mục tiêu Tính hiện thực của mục tiêu Cân nhắc lợi, hại DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.3. Xây dựng các phương án chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 46 Cơ sở xây dựng phƣơng án chính sách Phƣơng pháp xác định giải pháp, công cụ Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.3.1. Cơ sở xây dựng phương án chính sách Mục tiêu của chính sách Các mô hình lý thuyết Kinh nghiệm trong và ngoài nƣớc Ý kiến, kiến nghị Khả năng về nguồn lực hiện có 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 47 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.3.2. Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 48 Bám vào mục tiêu của chính sách Phải hợp lý và hiện thực Phải mang tính hệ thống Phù hợp với định hƣớng chính trị của XH DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.3.3. Phương pháp xác định giải pháp, công cụ Đề xuất một loạt giải pháp có liên quan Phân tích các giải pháp Sắp xếp thứ tự ƣu tiên các giải pháp Soạn thảo thành các phƣơng án chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 49 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu Thực hiện đƣợc mục tiêu hoặc có ảnh hƣởng mạnh nhất tới mục tiêu Có chi phí thấp nhất Tối đa hóa ảnh hƣởng tích cực và giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực Có khả năng tạo ra đƣợc sự hƣởng ứng tích cực nhất của dân chúng Tác động vào nguyên nhân của vấn đề 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 50 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 3.3.5. Thông qua và quyết định chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 51 Trình lên cơ quan NN có thẩm quyền 1 Các cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn, đánh giá, thảo luận, bổ sung 2 Thông qua chính sách tại các hội nghị chính thức 3 Quyết định chính sách bằng văn bản 4 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 4. TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 52 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1. Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 4.1.1. Khái niệm 4.1.2. Ý nghĩa 4.1.3. Các điều kiện thực thi 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 53 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.1. Khái niệm của thực thi chính sách kinh tế - xã hội  Là quá trình biến những chính sách thành kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nƣớc, nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 54 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội  Là điều kiện đủ và quyết định  Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân  Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách  Xác định chính sách có đƣợc xã hội và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 55 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách kinh tế - xã hội  Là điều kiện đủ và quyết định  Tạo nên sự tin tƣởng của nhân dân  Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách  Xác định chính sách có đƣợc xã hôị và đại đa số nhân dân chấp nhận hay không 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 56 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.1.3. Các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 57 Có chính sách hợp lý khoa học – điều kiện tiên quyết Sự quyết tâm của các nhà lãnh đạo Có niềm tin và sự ủng hộ của đại đa số quần chúng nhân dân Có nền hành chính công đủ hiệu lực, có khả năng thích nghi cao DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 58 Yếu tố khách quan Bản chất của vấn đề cần giải quyết Tiềm lực CT, KT của nhân dân Bối cảnh thực tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố khách quan Bản chất vấn đề cần giải quyết • Đặc thù của các nhóm đối tƣợng mà chính sách tác động có ảnh hƣởng đến việc thực hiện CS đó Bối cảnh thực tế • Bối cảnh xã hội • Bối cảnh kinh tế • Bối cảnh công nghệ • Bối cảnh chính trị • Bối cảnh quốc tế Tiềm lực CT và KT của nhân dân • Các nhóm có quyền lực tác động tới tiến trình thực hiện CS • Khi dân giàu thì biện pháp NN và nhân dân cùng làm sẽ hiệu quả hơn. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 59 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 60 Yếu tố chủ quan Yếu tố giao tiếp, truyền đạt Thủ tục hành chính Bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ Kinh phí thực thi chính sách Thái độ, hành động của nhân dân DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố chủ quan Yếu tố giao tiếp, truyền đạt • Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho ngƣời thực thi về nội dung và các yêu cầu của CS • Nếu giao tiếp không trọn vẹn, hoạt động thực thi sẽ chệch hƣớng Bộ máy, cán bộ làm nhiệm vụ • Nếu bộ máy hành chính quan liêu, cán bộ thiếu năng lực=>không thực hiện đƣợc hoặc thực hiện sai CS • Sự phân công, phân nhiệm rõ ràng về chức vụ, chức năng, quyền hạn, lợi ích Thủ tục hành chính • Tạo ra môi trƣờng thực thi CS, quy định những đòi hỏi và bƣớc đi cần thiết trong việc thực thi CS • Phải có tính ổn định tƣơng đối để không gây xáo trộn 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 61 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.2.1. Yếu tố chủ quan Thái độ và hành động của nhân dân  Dùng biện pháp điều tra dƣ luận  Bản sắc văn hóa, truyền thống dân tộc cũng ảnh hƣởng đến việc thực thi các CS công. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 62 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3. Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội Chuẩn bị triển khai chính sách Chỉ đạo thực thi chính sách Kiểm tra và điều chỉnh THỰC THI CS KTXH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 63 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách Xây dựng chƣơng trình hoạt động Ra văn bản hƣớng dẫn Tổ chức tập huấn 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 64 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1.1. Xác định bộ máy tổ chức thực thi chính sách Đặc điểm của cơ quan thực thi chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 65 Bảo đảm về mặt chính trị, pháp luật Đƣợc quản lý và phân bổ ngân sách Có cố vấn về kỹ thuật Có hệ thống báo cáo thống kê kế toán và hệ thống kiểm toán chặt chẽ Có đủ nguồn nhân lực, vật lực, tài lực DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.1.2. Xây dựng chương trình hoạt động 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 66 Cần xác định Thời gian triển khai chính sách Danh mục các công việc Sự phân bố các nguồn lực Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.2. Chỉ đạo thực thi chính sách Hệ thống thông tin đại chúng Xây dựng, phê duyệt và thẩm định dự án Vận hành các quỹ Phối hợp ngành, địa phƣơng, tổ chức quản lý Xây dựng và phát triển hệ thống sự nghiệp và dịch vụ 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 67 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3. Kiểm tra và điều chỉnh Thu thập thông tin về việc thực hiện CS Đánh giá việc thực hiện CS Điều chỉnh CS Tổng kết và kiến nghị 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 68 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.1. Thu thập thông tin về việc thực hiện CS 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 69 Hoạt động kiểm tra của cán bộ tổ chức thực thi CS ở cấp cơ sở Thanh tra Các cơ quan tổ chức thực thi CS Giám sát của Quốc hội Cơ quan kiểm sát và tòa án DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.2. Đánh giá việc thực hiện CS 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 70 Đánh giá hiệu lực của chính sách Đánh giá hiệu quả của chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách  Lý do điều chỉnh + Thực thi chính sách là một quá trình khó khăn + Việc thu thập thông tin ban đầu không đầy đủ + Các sai sót, sự cố bất thƣờng 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 71 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách  Nguyên tắc điều chỉnh + Khi thật sự cần thiết + Đúng mức độ cần điều chỉnh + Trong giới hạn, phạm vi nguồn lực bổ sung 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 72 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.3. Điều chỉnh chính sách Các loại điều chỉnh 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 73 Mục tiêu cần đạt Giải pháp, công cụ Việc tổ chức, thực thi Ngân sách cho việc thực thi chính sách Xóa bỏ việc thực thi chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 4.3.3.4. Tổng kết và kiến nghị 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 74 Đánh giá các tiềm năng chƣa đƣợc huy động Đánh giá cái mất của chính sách Đánh giá cái đƣợc của chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 5. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 5.1. Khái niệm, nhiệm vụ và vai trò của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội 5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 75 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.1. Khái niệm và nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội  5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội  5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 76 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội  Là quá trình xem xét, so sánh và đánh giá mục tiêu, nội dung và các ảnh hƣởng của chính sách => lời khuyên (kiến nghị) 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 77 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội  Hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn  Xem xét, đánh giá, so sánh các mục tiêu và giải pháp, công cụ chính sách  Đánh giá các ảnh hƣởng của chính sách  Đề ra khuyến nghị 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 78 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2. Quá trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội Phân tích vấn đề chính sách Phân tích giải pháp chính sách Phân tích hành động chính sách PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 79 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.1. Phân tích vấn đề chính sách Nhận thức vấn đề • Đánh giá triệu chứng • Xác định nguyên nhân • Mô hình hóa Lựa chọn và giải thích các mục tiêu và hạn chế CS .Tính không rõ ràng của vấn đề .Sự khác nhau giữa mục tiêu và phƣơng thức thực hiện mục tiêu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 80 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2. Phân tích giải pháp chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 81 Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá Xác định các phƣơng án chính sách Xác định phƣơng pháp phân tích để lựa chọn phƣơng án chính sách tối ƣu Lựa chọn phƣơng án chính sách tối ƣu Đƣa ra kiến nghị chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2.1. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá - Số lƣợng đƣợc hạn chế ở mức tối thiểu - Thể hiện đƣợc khả năng thực hiện mục tiêu - Phản ánh đƣợc mức độ tác động của những ảnh hƣởng quan trọng của chính sách - Lƣợng hóa các chỉ tiêu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 82 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2.2. Xác định các phương án chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 83 Không tìm giải pháp hoàn hảo Không chấp nhận giải pháp theo cảm tính Không xây dựng chính sách vạn năng DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2.3. Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án chính sách tối ưu - Phân tích lợi ích – chi phí truyền thống - Phân tích định tính lợi ích – chi phí - Phân tích lợi ích – chi phí sửa đổi - Phân tích hiệu quả - chi phí - Phân tích đa mục tiêu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 84 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 85 Dự báo các ảnh hƣởng của chính sách Đánh giá các ảnh hƣởng So sánh các phƣơng án thông qua hệ thống chỉ tiêu DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.2.5. Đưa ra kiến nghị chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 86 Trực tiếp suy ra từ việc đánh giá và lựa chọn các phƣơng án chính sách Tóm tắt ngắn gọn ƣu và nhƣợc điểm của kiến nghị chính sách Đƣa ra tập hợp những hành động mà ngƣời sử dụng kết quả phân tích chính sách sẽ phải thực hiện DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.3. Phân tích hành động chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 87 Phân tích các hình thức tổ chức đƣợc xây dựng để đƣa chính sách vào thực tế Phân tích tình hình chỉ đạo thực thi chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.3.1. Phân tích các hình thức tổ chức được xây dựng để đưa chính sách vào thực tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 88 Phân tích cơ cấu tổ chức quản lý, cơ cấu nguồn lực => đƣa ra kiến nghị đổi mới DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.2.3.2. Phân tích tình hình chỉ đạo thực thi chính sách 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 89 - Phân tích, đánh giá tình hình chỉ đạo thực thi chính sách => đƣa ra kiến nghị điều chỉnh và đổi mới hoạt động của các kênh truyền tải - Phân tích đánh giá hoạt động của hệ thống kiểm tra =>có đƣợc đầy đủ thông tin liên hệ ngƣợc về quá trình thực hiện chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 90 Đảm bảo tính khách quan Đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống Đảm bảo tính thực tiễn Đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả Đảm bảo tính chính trị và pháp lý DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội Đảm bảo tính khách quan • Xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiễn • Tuân thủ các đòi hỏi của quy luật khách quan Đảm bảo tính chính trị và pháp lý • Dựa trên căn cứ vào đƣờng lối chính trị, chủ trƣơng và những định hƣớng chính sách của Đảng • Phù hợp với những quy định của pháp luật hiện hành Đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống • Các CS trong những lĩnh vực khác nhau có khả năng kết hơp thành một hệ thống • Có quan hệ chặt chẽ với các bộ phận khác 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 91 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội Đảm bảo tính thực tiễn • Đƣợc hoạch định trên cơ sở các quy luật khách quan của sự phát triển KT-XH • Đƣợc sự đồng thuận của đại đa số nhân dân lao động Đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả • Sự hợp lý, tối ƣu của CS, khả năng thực hiện CS của các đối tƣợng, tác động của CS trong đời sống KTXH. • Đem lại hiệu quả kinh tế và hiệu quả XH 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 92 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 6. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CHỦ YẾU 6.1. Chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 6.2. Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm 6.3. Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 93 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1. Chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.1 Khái niệm chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.2 Nội dung tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 94 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1. Chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch CCKT 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 95 Khái niệm chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Vai trò của chính sách tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nội dung tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.1. Khái niệm chính sách tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tăng trƣờng kinh tế là sự tăng thêm về quy mô sản lƣợng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ trong một thời kỳ nhất định Cơ cấu KT là tổng thể các bộ phận hợp thành với ví trị địa lý, tỷ trọng tƣơng ứng với mỗi bộ phận và mối quan hệ tƣơng tác giữa các bộ phận ấy 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 96 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.1. Khái niệm chính sách tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  Chính sách tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc, hình thức, công cụ và giải pháp mà Nhà nƣớc sử dụng nhằm thực hiện chiến lƣợc về tăng trƣởng kinh tế và phát triển cơ cấu kinh tế của mỗi nƣớc. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 97 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2. Nội dung chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.2.1. Yêu cầu đối với chính sách tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.2.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chính sách tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  6.1.2.3. Mục tiêu và các giải pháp cơ bản trong chính sách tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 98 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2.1. Yêu cầu đối với chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 99 Yêu cầu về tính cân đối nền kinh tế Yêu cầu về tính tiên tiến của nền kinh tế Yêu cầu đảm bảo tính hiệu quả của nền kinh tế Yêu cầu về tính linh hoạt DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 100 kinh nghiệm thế giới và trong nƣớc chính trị - xã hội thực trạng chính sách cơ cấu điều kiện thực hiện chính sách cơ cấu về chiến lƣợc phát triển kinh tế xu hƣớng vận động của các nền kinh tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2.3. Mục tiêu, công cụ và giải pháp cơ bản trong chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 101 6.1.2.3.1. Mục tiêu chính sách 6.1.2.3.2. Các công cụ và giải pháp trong chính sách DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2.3.1. Mục tiêu chính sách tăng trưởng và chuyển dịch CCKT 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 102 Mục tiêu gián tiếp: tăng trƣởng kinh tế hợp lý, ổn định và bền vững, phúc lợi cao và công bằng, xóa đói giảm nghèo, giải quyết triệt để vấn đề môi trƣờng Mục tiêu trực tiếp: thực hiện chiến lƣợc về tăng trƣởng và chuyển dịch CCKT DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.2.3.2. Các công cụ và giải pháp của chính sách tăng trưởng và chuyển dịch CCKT  Các công cụ và giải pháp liên quan đến tài chính  Các công cụ và giải pháp phi tài chính  Các quy hoạch, chƣơng trình và dự án của NN  Tận dụng thu hút ODA 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 103 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 104 Vai trò phối hợp và điều chỉnh Vai trò hạn chế Vai trò khuyến khích DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  Vai trò khuyến khích: tạo điều kiện cho việc tăng trƣởng kinh tế và phát triển các loại hình cơ cấu, các thành phần, các ngành  Vai trò hạn chế: không khuyến khích các ngành, các thành phần, các khu vực cơ cấu => đảm bảo sự phát triển cân đối 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 105 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.1.3 Vai trò của chính sách tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế  Vai trò phối hợp và điều chỉnh: - Tạo ra một tổng thể kinh tế quốc dân hoạt động có hiệu quả nhất. - Khắc phục những ảnh hƣởng tiêu cực của CS tăng trƣởng và chuyển dịch CCKT - Tạo điều kiện để phát huy những ảnh hƣởng tích cực 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 106 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2. Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm  6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm  6.2.2 Nội dung chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm  6.2.3 Vai trò của chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 107 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm  Ngành kinh tế trọng điểm là ngành chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu sản xuất công nghiệp, có thế mạnh lâu dài, mang lại hiệu quả kinh tế cao và tác động mạnh tới các ngành kinh tế khác. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 108 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm  Chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc, hình thức, công cụ và giải pháp mà Nhà nƣớc sử dụng nhằm thực hiện chiến lƣợc về phát triển các ngành kinh tế trọng điểm của đất nƣớc. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 109 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.2. Nội dung chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm  6.2.2.1. Yêu cầu đối với chính sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm  6.2.2.2. Mục tiêu, định hƣớng và các giải pháp cơ bản trong chính sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 110 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.2.1. Yêu cầu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 111 Yêu cầu đảm bảo tính hiệu quả của nền kinh tế Yêu cầu về tính linh hoạt Yêu cầu về tính cân đối nền kinh tế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.2.2. Mục tiêu, định hướng và các giải pháp 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 112 Mục tiêu gián tiếp: tăng trƣởng kinh tế hợp lý, đảm bảo phúc lợi và công bằng, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trƣờng Mục tiêu trực tiếp: thực hiện chiến lƣợc phát triển các ngành KT trọng điểm DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.2.2. Mục tiêu, định hướng và giải pháp Định hướng và giải pháp 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 113 Tập trung mọi nguồn lực hỗ trợ nhằm phát huy các lợi thế của các ngành KT trọng điểm Xác định ngành kinh tế trọng điểm Xây dựng mô hình kinh tế phát triển toàn diện, cân đối DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.2.3 Vai trò của chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm  Là một trong chính sách quan trọng trong các chính sách kinh tế  Tạo ra một tổng thể nền kinh tế quốc dân hoạt động có hiệu quả, cân đối.  Phát huy lợi thế so sánh của quốc gia  Giúp quốc gia đạt đƣợc các mục tiêu: tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 114 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3. Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp  6.3.1 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp  6.3.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 115 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3.1. Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 116 Chính sách hỗ trợ về vốn Chính sách hỗ trợ về kỹ thuật Các chính sách hỗ trợ theo lĩnh vực Chính sách hỗ trợ về thuế DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3.2.1. Chính sách hỗ trợ về vốn  Giảm mặt bằng lãi suất chung  Xây dựng và triển khai các chƣơng trình tín dụng mang tính đột phá  Hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp đặc biệt trong giai đoạn khó khăn 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 117 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3.2.2. Chính sách hỗ trợ về thuế  Xây dựng, hoàn thiện chính sách thuế  Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan=> tạo môi trƣờng kinh doanh thông thoáng  Xây dựng cơ chế hỗ trợ, ƣu đãi với các DN nhỏ và vừa, xây dựng lộ trình tham gia vào hệ thống thuế chuẩn mực  Tƣ vấn, hỗ trợ DN về các thông tin 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 118 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3.2.3. Chính sách hỗ trợ về kỹ thuật  Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho DN: + Khảo sát đánh giá nhu cầu trợ giúp đào tạo + Xây dựng, biên soạn, bổ sung in ấn tài liệu phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng: các khóa đào tạo khởi nghiệp, quản trị DN, quản trị DN chuyên sâu 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 119 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 6.3.2 Vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp Đối với NN Đối với sự phát triển KT – XH của quốc gia 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 120 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU Chương 7 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHỦ YẾU 7.1. Chính sách xóa đói giảm nghèo 7.2. Chính sách việc làm 7.3. Chính sách y tế 7.4. Chính sách giáo dục 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 121 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1. Chính sách xóa đói giảm nghèo  7.1.1. Quan niệm về nghèo và xóa đói giảm nghèo  7.1.2. Nội dung chính sách xóa đói giảm nghèo  7.1.3. Vai trò, vị trí của chính sách xóa đói giảm nghèo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 122 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.1 Quan niệm về nghèo và xóa đói giảm nghèo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 123 Nghèo là việc loại bỏ các cơ hội và sự lựa chọn cơ bản nhất cho phát triển toàn diện con ngƣời. Xóa đói giảm nghèo là hỗ trợ ngƣời nghèo bù đắp những thiếu hụt về sức khỏe, giáo dục và chất lƣợng cuộc sống DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.1 Quan niệm về nghèo và xóa đói giảm nghèo  Chính sách xóa đói giảm nghèo là tổng thể các quan điểm, tƣ tƣởng, các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm hỗ trợ ngƣời nghèo bù đắp những thiếu hụt về sức khỏe, giáo dục và chất lƣợng cuộc sống. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 124 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.2. Nội dung chính sách xóa đói giảm nghèo 7.1.2.1. Mục tiêu của chính sách xóa đói giảm nghèo 7.1.2.2. Phƣơng hƣớng và giải pháp cơ bản giải quyết xóa đói giảm nghèo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 125 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.2.1. Mục tiêu của chính sách xóa đói giảm nghèo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 126 Hỗ trợ thoát nghèo Nâng cao phúc lợi cho ngƣời nghèo Tăng cƣờng các khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản Nâng cao tiếng nói cho ngƣời nghèo DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.2.2. Phương hướng và giải pháp cơ bản giải quyết XĐGN 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 127 Xây dựng các dự án hỗ trợ đầu tƣ cơ sở hạ tầng Hỗ trợ tiền mặt Hỗ trợ hộ nghèo có việc làm DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.1.3 Vai trò, vị trí của chính sách xóa đói giảm nghèo 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 128  Là một trong chính sách cốt lõi, quan trọng nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia.  Có mối quan hệ chặt chẽ và là cơ sở để thực hiện các chính sách xã hội khác nhƣ chính sách giáo dục, chính sách tăng trƣởng kinh tế  Giúp quốc gia đạt đƣợc các mục tiêu: tăng trƣởng kinh tế, giảm chênh lệch giàu nghèo, nâng cao phúc lợi XH cho ngƣời dân DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2. Chính sách việc làm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 129 7.2.1 Khái niệm việc làm và chính sách việc làm Vai trò của chính sách việc làm Nội dung chính sách việc làm DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2.1 Khái niệm về việc làm và chính sách việc làm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 130 Ngƣời có việc làm là ngƣời làm việc trong các lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho bản thân và gia đình và đóng góp một phần cho XH Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một ngƣời trong lực lƣợng lao động muốn làm việc nhƣng không thể tìm đƣợc việc làm ở mức tiền công đang thịnh hành DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2.1. Khái niệm về việc làm và chính sách việc làm  Chính sách việc làm là tổng thể các quan điểm, tƣ tƣởng, các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm sử dụng lực lƣợng lao động và tạo việc làm cho lực lƣợng lao động đó. 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 131 DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2.2 Nội dung chính sách việc làm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 132 Mục tiêu chung của CS giải quyết việc làm Phƣơng hƣớng và giải pháp cơ bản đối với vấn đề giải quyết việc làm DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2.2.1. Mục tiêu chung của chính sách giải quyết việc làm 9/27/2017 CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI 133 Xây dựng đội ngũ lao động có chất lƣợng cao Thực hiện toàn dụng lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng khả năng sử dụng có hiệu quả thời gian lao động nông thôn DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU DH TM _T MU 7.2.2.3